تأثير الحظر التركي على الاقتصاد الإسرائيلي

مقالة من تقرير بنك إسرائيل لعام 2024:

تأثير الحظر التركي على الاقتصاد الإسرائيلي

خلال حرب “السيوف الحديدية“، فرضت تركيا حظراً على التجارة مع إسرائيل منذ نيسان – أيار 2024. يتناول هذا التحليل العواقب المحدودة للحظر التركي علىالاقتصاد الإسرائيلي، ويتناولها كدراسة حالة لأهمية الانفتاح التجاري كأداةللحماية من العقوبات محدودة النطاق.

العلاقات الاقتصادية بين إسرائيل وتركيا قبل فرض الحظر التركي

على مدى العقد ونصف الماضيين، أصبحت تركيا مصدراً مهماً للواردات إلىإسرائيل. في عام 2023، بلغ حجم واردات السلع المصنوعة في تركيا نحو 5.3 مليار دولار، وهو ما يمثل نحو 6.3% من إجمالي الواردات الإسرائيلية. وبلغت قيمةالواردات المشتراة في تركيا نحو 4.6 مليار دولار، وتم شراء سلع تركية الصنعبقيمة 660 مليون دولار على الأقل من خلال أسواق خارجية. كانت تركيا مصدراًمهماً لواردات إسرائيل من المدخلات اللازمة للبناء والإنتاج: وكان نحو نصفإجمالي واردات الأسمنت والجبص ومنتجاتهما ونحو خمس إجمالي وارداتالحديد والصلب من تركيا. كما استوردت إسرائيل من تركيا البلاستيك ومنتجاته،والسيارات، والآلات، والمعدات الإلكترونية على نطاق واسع (الجدول 1 والشكل 1). استفادت تركيا أيضاً من حوالي 824 ألف زيارة من السياح الإسرائيليين في عام2022 (دائرة الاحصاء المركزية التركية).

في المقابل، كانت الصادرات إلى تركيا محدودة النطاق، وبلغت عام 2023 نحو1.5 مليار دولار، وهو ما يمثل نحو 2.5% فقط من إجمالي الصادرات الإسرائيليةمن السلع. كانت المنتجات الرئيسية التي تم تصديرها إلى تركيا هي المنتجاتالكيميائية والبلاستيك ومنتجاته والخردة المعدنية والصلب (الجدول 1). كانتصادرات الخدمات التجارية إلى تركيا وعدد السائحين من تركيا ضئيلاً. وبناء علىذلك، عانت إسرائيل من عجز كبير في التجارة في السلع والخدمات مع تركيا،ولذلك فإن الضرر المحتمل لسياسة الحظر التركية تجلى بشكل رئيسي في خفضإمدادات المنتجات والسلع في النظام الاقتصادي الإسرائيلي.

سياسة الحظر التركي وأثرها على النظام الاقتصادي الإسرائيلي

استمرت التجارة الإسرائيلية التركية حتى أواخر عام 2023 والربع الأول من عام2024 على الرغم من تدهور العلاقات الدبلوماسية بين البلدين، وهو ما انعكس فيتوقف الرحلات الجوية المباشرة بينهما وتراجع السياحة الإسرائيلية إلى تركياأواخر عام 2023 و2024. في نيسان 2024، أعلنت تركيا حظر تصدير 54 سلعةإلى إسرائيل، معظمها من مدخلات البناء والتصنيع، مثل الأسمنت ومنتجاته،والمنتجات المعدنية والصلب. في بداية أيار 2024، حظرت تركيا أي تجارة معإسرائيل. رداً على الحظر التركي عملت إسرائيل على مساعدة المصدرينوالمستوردين الإسرائيليين في العثور على شركاء تجاريين بديلين وتسهيل إجراءاتالاستيراد.

بعد فرض الحظر، توقفت الصادرات الإسرائيلية إلى تركيا اعتباراً من أيار 2024،ما أدى إلى تقليص الصادرات الإسرائيلية إليها في عام 2024 بنحو مليار دولارمقارنة بعام 2023. ساهم توقف الصادرات إلى تركيا في الانخفاض الإجماليلصادرات المنتجات الكيميائية خلال عام 2024، في حين كان تأثيره علىالقطاعات الأخرى هامشياً. بعد فرض الحظر، انخفض حجم واردات المنتجاتالتركية من حوالي 550 مليون دولار شهرياً في بداية عام 2024 إلى حوالي 100-200 مليون دولار شهرياً في نهايته، ويمكن ملاحظة الانخفاض في معظم فئاتالمنتجات الأساسية (الجدول 1 والشكل 1). تشير البيانات التركية إلى توقف كاملللصادرات إلى إسرائيل وفقاً للسياسة التركية. (قارن الخط الأحمر والخط الأزرقفي الشكل 1.)

التفسير الرئيسي للفجوة بين البيانات الإسرائيلية والتركية هو التجارة من خلالانظمة اقتصادية خارجية، بما في ذلك الصادرات التركية إلى السلطة الفلسطينية،والتي تشكل جزءاً من منطقة الجمارك الإسرائيلية (الصفان 3 و4 في الجدول 1 والخط الأسود في الشكل 1). بدأت الصادرات التركية إلى السلطة الفلسطينيةبالتراجع خلال شهري تشرين الأول وتشرين الثاني بعد مطالبة تركيا بالحصولعلى شهادة من السلطة الفلسطينية تؤكد وصول السلع بالفعل إلى السوقالفلسطينية. كانت فعالية هذه الخطوة جزئية أيضاً، حيث انخفضت واردات السلعالتركية إلى إسرائيل في الربع الأخير من عام 2024، لكنها لم تتوقف.

كان من المتوقع أن يؤدي الحظر إلى زيادة أسعار استيراد المنتجات التركيةالمستوردة بشكل غير مباشر والمنتجات البديلة للمنتجات التركية. على الرغم منارتفاع أسعار الواردات (بالدولار) من مدخلات الإنتاج، والتي شكلت أغلب الواردات من تركيا، وأسعار مواد البناء (بالشيكل) في مؤشر مدخلات البناءالسكني، إلا أن حجم الزيادة كان ضئيلاً (0.6-0.7 نقطة مئوية). وقد عوضانخفاض الأسعار في السلع المستوردة الأخرى هذه الزيادات المتواضعة فيالأسعار، بل أن المؤشر الاجمالي لأسعار الواردات انخفض بشكل معتدل فيالربع الثالث (الجدول 1، اللوحة ب).

ركزت تركيا على تصدير مدخلات البناء إلى إسرائيل وحظرت بيعها إلى إسرائيلمنذ نيسان 2024. وعلى الرغم من استمرار استيراد منتجات الحجر والأسمنتوالمنتجات المعدنية من تركيا حتى بعد فرض الحظر (الجدول 1، الصفان 5 و6)،فقد توقف استيراد الأسمنت من تركيا تماماً. يعتبر حظر بيع الأسمنت إلىإسرائيل أمراً حساساً بشكل خاص، لأن حوالي 45% من الأسمنت المستخدم فيالبلاد يتم استيراده من تركيا. ومع ذلك، وجدت إسرائيل مصادر بديلة لاستيرادالأسمنت، وبالتالي ارتفعت كمية وقيمة واردات الأسمنت في النصف الثاني منالعام بعد أن انخفضت في النصف الأول من عام 2024 بسبب تباطؤ نشاط قطاعالبناء. على الرغم من استبدال مصادر الاستيراد، وهو ما يصاحبه في بعضالأحيان زيادة في تكاليف الاستيراد، فليست هناك زيادة واضحة في أسعارالأسمنت أو مؤشر أسعار مدخلات البناء للاسكان (الجدول 1، اللوحة ج). إنزيادة واردات الأسمنت دون زيادة أسعاره يوضح محدودية فعالية الحظر المفروضعلى إسرائيل. هذا الاستنتاج تدعمه أيضًا حقيقة أنه في معظم فئات المنتجاتالتي كانت الواردات من تركيا في إسرائيل تشكل حصة سوقية كبيرة فيها، لمتنخفض القيمة الإجمالية للواردات (من جميع الدول) بعد فرض الحظر.

الاستنتاجات

كان تأثير الحظر التركي على الواردات وأسعار الواردات إلى إسرائيل محدوداً. وهذا يوضح أهمية الأسواق النشطة وسياسات التجارة الليبرالية في تحقيق الأمنالاقتصادي، فضلاً عن الصعوبة التي ستواجهها الدول الفردية في استخدامالقيود التجارية على السلع القابلة للتداول كأداة سياسية. أفادت التقارير بأنبعض الصادرات التركية إلى إسرائيل، والتي حظرتها الحكومة التركية، كانتبمثابة صادرات إلى أسواق أخرى، بما في ذلك السوق الفلسطيني. في الوقتنفسه، وجدت إسرائيل بدائل للمنتجات التركية التي توقف استيرادها. إن إيجادمصادر بديلة لاستيراد الأسمنت دون زيادة في أسعار الأسمنت على الرغم من أنمعظم واردات الأسمنت عشية الحظر كانت تأتي من تركيا، يعد مثالاً واضحاً علىالتأثير المحدود للحظر. في هذه الحالة، قدم الانفتاح الاقتصادي وتنويع مصادرالاستيراد ــ بدلاً من العزلة والإنتاج المحلي ــ حلاً للقيود المفروضة على التجارة فيالمنتجات القابلة للتداول والتي تتمتع بسوق دولية تعمل بشكل جيد.

المراجع

بنك إسرائيل (2023). “اقتصاد شبه الجزيرة؟ تعزيز العلاقات التجارية والسياحيةبين إسرائيل واقتصادات الشرق الأوسط“، تقرير بنك إسرائيل لعام 2022،ص 54-59.